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28条官方回复来了!事关婺城区拆迁安置和农民建房审批

  近日,金华市自然资源和规划局婺城分局发布了关于《金华市婺城区农民建房审批与管控实施办法》和《金华市婺城区农村集体土地房屋拆迁安置实施细则》公开征求意见情况的反馈。具体如下:

金华市婺城区农村集体土地房屋拆迁安置实施细则

  《金华市婺城区农村集体土地房屋拆迁安置实施细则》于2021年5月27日在婺城区政府网站上向社会公众公开征求意见。根据浙江省人民政府办公厅关于印发省政府行政规范性文件征求意见工作规定的通知》(浙政办发〔2016〕82号)第十三条规定,现将反馈结果采用情况予以公示。

  经过7天的公示期,截止6月7日,我单位共计收到45条反馈意见,综合相关意见反馈如下:

  一、关于本细则适用范围的反馈意见:细则只适用于区政府或上级部门批复的特定项目范围,重点工程拆迁、城中村改造等征收补偿不适用本实施细则。项目批复前充分征求村两委和村民意见,且项目方案需经村民大会通过后才能实施,即在村民自愿的情况下才能实施;村民搬迁是安置在村集体土地上的(不是国有土地),搬迁腾出住宅用地经宅基地复垦后,土地仍属于村集体所有并承包给村民耕种。

  二、关于本细则中涉及“拆迁”相关的反馈意见:细则只适用特定项目,属于宅基地调整范畴,如全域土地综合整治的自然村向行政村搬迁集聚,不涉及土地或房屋的征收,土地仍属村集体所有;原自然村旧房拆除经重新审批,搬迁至行政村中属拆旧建新。故将实施细则中“拆迁”二字改为“搬迁”,以免造成误解。

  三、关于第三条第1项应当增加“地段区位……的重要因素进行综合评估”的反馈意见:修改后参照《金华市区集体所有土地上房屋征收与补偿实施意见(试行)》(金华市政府52号令)执行。

  四、关于“搬迁补偿费标准”的反馈意见:该标准参照城中村改造执行,宅基地安置采取拆旧建原则,细则中采用搬迁安置补助和临时安置补助费方式(与以往村民审批建房不同给予了很大的倾斜),但与重点工程中房屋必须马上拆除,且公寓式安置房屋建造需一定时间导致二次搬迁是不同的概念。

  五、关于“过渡安置费标准”的反馈意见:该标准参照婺城区地质灾害搬迁政策执行,且增加了“各乡镇结合市场行情每两年可予以调整”内容。

  六、关于“家庭固定设备搬迁是补助性质还是补偿性质”的反馈意见:是对固定设备搬迁进行的补助。

  七、关于“公寓式安置”的反馈意见:本实施细则暂未考虑公寓式安置,主要是婺城区暂不具备农村有机更新条件、且高层公寓房涉及电梯运营和后期物业费用,和影响农村风貌等原因。下步区政府可能对乡镇集聚区安置会作专题研究。

  八、关于“宅基地安置的集体土地由谁提供”的反馈意见:宅基地安置仍在本行政村范围内,由村集体提供。

  九、关于“非集体经济组织成员的村民是否可以选择宅基地安置”的反馈意见:参照《金华市婺城区村民建房审批与管控实施办法》有关规定执行,特殊情况可以。

  十、关于“货币化安置”的反馈意见:参照《金华市区城中村改造实施办法的通知》(金政办发〔2021〕13号)有关规定执行。

  十一、关于“就近安置”的反馈意见:本实施细则采用本村宅基地安置或货币安置,不跨区域安置。

  十二、关于“宅基地安置的,相关规划建设审批能否在宅基地交付前处理完毕”的反馈意见:宅基地安置参照《金华市婺城区农民建房审批与管控实施办法》有关规定执行,安置区域的规划供地等报批手续完成后才执行宅基地的交付。

  十三、关于评估机构选择的反馈意见:所在乡镇和村集体从区年度中标入围的评估机构中择优选择。

  十四、关于“房屋拆迁补偿费在安置宅基地交付后10天内进行结算,并结清所有补偿款”,如政府客观或主观的原因无法在短期交付宅基地,政府是不是可以无限期拖延房屋搬迁补偿费的政府?的反馈意见:实际操作中,搬迁启动前,安置地需要先上报农转用,只有落实了宅基地,才启动房屋拆除、腾空和搬迁(但签约、评估等可先进行),不存在政府客观或主观的原因无法在短期交付宅基地之情况。

  十五、关于召开听证会的反馈意见:本办法已多次向社会公众和乡镇部门征求意见,不再另行召开听证会。

  十六、关于“拆迁户有自主选择相应资质评估机构……救济渠道”的反馈意见:搬迁户对评估结果有异议的,可向原评估机构申请复核评估,如仍有异议的,按照相关法律法规处理。

  十七、关于“新办不动产权登记中的土地性质予以明确”的反馈意见:明确为集体土地性质。

金华市婺城区农民建房审批与管控实施办法

  《金华市婺城区农民建房审批与管控实施办法》于2021年5月27日在相关上向社会公众公开征求意见。根据浙江省人民政府办公厅关于印发省政府行政规范性文件征求意见工作规定的通知》(浙政办发〔2016〕82号)第十三条规定,现将反馈结果予以公示。

  经过7天的公示期,截止6月7日,我单位共计收到14条反馈意见,现综合相关意见反馈如下:

  一、关于第二部分“基本原则”第一条规定的反馈意见:已采纳。

  二、关于宅基地每人按30㎡计算等反馈意见:考虑市区政策的一致性,与金东区、开发区农房审批一样采取按户审批(不是按人审批)原则,即按大、中、小限额标准分户报批;人口多的家庭,如符合分户条件,可以先分户、后报批。采纳“已达法定婚龄单独立户的儿子或女儿、已婚未育家庭,按3人计算申请建房人口”。

  三、关于建房层数的反馈意见:修改为“住宅层数不超过三层半,檐口高度(指室内地坪到建筑檐口高度)不超过12米,建筑总高度(指室内地坪到建筑最高点,包括屋顶、楼梯间等)不超过14.5米。”

  四、关于经批准回乡定居落户的华侨、台港澳同胞、外籍华人申请在祖籍地建造住宅的反馈意见:回乡定居落户不等同于村集体经济组织成员、享有宅基地资格权,需经村集体经济组织同意。

  五、关于相关政策支持的反馈意见:主要是土地指标、集地劵奖励和鼓励公寓房安置等政策支持,目的是提高乡镇、村集体和村民,进行旧村连片改造和村庄整治的积极性。

  六、关于鼓励选择公寓房安置的反馈意见:鼓励选择公寓式安置。在规划区外或中心村等集体土地内集聚安置的,按建筑面积人均90平方米审批,村经济组织成员在安置标准内的建筑面积,按实际建安造价购买,找补市场评估价确定的楼层差价。在本办法中已有体现。

  七、关于履约保证金审批制度等的反馈意见:为强化监管、防止报批人少批多建,移位乱建,建议收取履约保证金。

  八、关于“占用宅基地建房的,都应属于管控范围”的反馈意见:已采纳。

  九、关于部分条款表述的“收回批准的建房用地”等意见的反馈:集体土地所有权属村集体所有,村民建房经村集体同意上报,建房用地安排到哪里也是村集体的权利,所以只有村集体可以行使收回权。

  十、关于第九部分第(一)条表述的反馈意见:已采纳。

  十一、关于召开听证会的反馈意见:本办法已多次征求意见,不在另行召开听证会。

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